國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。對(duì)一個(gè)國(guó)家民族而言，人才是寶貴的首要戰(zhàn)略資源，人才競(jìng)爭(zhēng)將在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中越來越具有決定性意義。對(duì)人才進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀、公正的評(píng)價(jià)是選拔人才、合理使用人才的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)，黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員是人才隊(duì)伍的主體。專業(yè)技術(shù)人員作為我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，在我國(guó)的執(zhí)業(yè)資格制度還不完善的情況下，通過科學(xué)的評(píng)審和考試，確定專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)重要手段，也是優(yōu)化人員配置和使用的基礎(chǔ)。 隨著社會(huì)發(fā)展的步伐越來越快，在各項(xiàng)改革正處在不斷深化的時(shí)期，我國(guó)職稱制度改革工作面臨著一系列挑戰(zhàn)，成為目前人事行政部門面臨的重要問題。職稱工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重的工作，這項(xiàng)工作開展得如何，直接關(guān)系到尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才和尊重創(chuàng)造政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的成敗。

一、職稱制度改革與發(fā)展歷程

從我國(guó)職稱制度的演變過程來看，根據(jù)其內(nèi)容和性質(zhì)的不同，我國(guó)職稱制度改革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（1）自解放初期至50年代末的技術(shù)職務(wù)任命制度。該時(shí)期，國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)職務(wù)級(jí)別，單位根據(jù)需要和機(jī)構(gòu)編制確定技術(shù)職務(wù)，并任命人員，提升職務(wù)就可增加工資。主要的技術(shù)職務(wù)有工程技術(shù)人員、高校教師、科研人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、新聞出版人員等，職務(wù)也分等級(jí)，如教授、副教授、講師、助教等。到了60年代初期，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，工資基本處于凍結(jié)狀態(tài)，這種需要增加工資的職務(wù)任命制度基本上停頓了下來。

（2）自1977年至1983年的技術(shù)職稱評(píng)定制度。作為尊重知識(shí)、尊重人才的一項(xiàng)重要措施，實(shí)行了技術(shù)職稱評(píng)定制度。只要評(píng)上相應(yīng)的職稱，不需聘任職務(wù)，不用履行職責(zé)。技術(shù)職稱實(shí)際上成了工作成就、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的標(biāo)志。評(píng)定職稱的專業(yè)范圍涉及22個(gè)系列。1983年9月，中央決定暫停職稱評(píng)定工作，進(jìn)行整頓，并研究改革方案。

（3）自1986年開始實(shí)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。1986年，中央決定改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。其主要做法是：企事業(yè)單位在上級(jí)主管部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，結(jié)合本單位專業(yè)技術(shù)工作需要，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位；專業(yè)技術(shù)人員通過評(píng)審委員會(huì)評(píng)審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；企事業(yè)單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任職務(wù)有任期，在任期內(nèi)履行職責(zé)，并享受相應(yīng)的職務(wù)工資待遇。其中包括了人力資源開發(fā)與管理中的工作分析（職業(yè)分析）、人力資源計(jì)劃、人員選聘、績(jī)效評(píng)估、工資福利等方面的內(nèi)容。從1995年起，職稱制度改革工作轉(zhuǎn)入到探索實(shí)行職稱系列分級(jí)分類管理、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和推行職業(yè)資格制度的過渡探索階段。①注冊(cè)建筑師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)估價(jià)師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)律師等多個(gè)專業(yè)崗位開展了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度的試行工作。

二、我國(guó)職稱改革面臨的問題及現(xiàn)狀

可以肯定的是，改革開放后多年職稱改革工作的成績(jī)是巨大的，對(duì)于發(fā)展和穩(wěn)定我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的繁榮和發(fā)展，尊敬知識(shí)、尊敬人才，調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，激勵(lì)各行業(yè)人才成長(zhǎng)和脫穎而出，對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，都起到了積極的作用。職稱工作之所以有頑強(qiáng)的生命力，是它不僅有強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)，而且有特殊的內(nèi)涵和獨(dú)特的作用，對(duì)個(gè)人而言，具有體現(xiàn)自身價(jià)值、起著解決政治、經(jīng)濟(jì)地位的作用；對(duì)單位而言，有著吸引、穩(wěn)定和激勵(lì)人才的作用；對(duì)社會(huì)而言，起著人才配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升民族整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的功能，并得到了社會(huì)的認(rèn)可。但是，其中也存在著不少弊端：例如各地區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致評(píng)審不公平；論資排輩之風(fēng)盛行，只要年限到頭，資料齊全，一般就能上去，既評(píng)不出水平，又阻礙人才脫穎而出，評(píng)職稱變成了一種形式主義；職稱與工資

福利掛鉤，于是出現(xiàn)拉關(guān)系和暗箱操作現(xiàn)象，直接滋長(zhǎng)腐敗和不正之風(fēng)等。

但是我們也要看到，職稱評(píng)定作為一種對(duì)專業(yè)技術(shù)人員資格的評(píng)定方式，雖然在實(shí)際操作過程中衍生出的種種弊端必須加以糾正和改進(jìn)，但目前仍是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)行的工作機(jī)制。我們應(yīng)該看到，在我國(guó)急需知識(shí)和人才之際，改革現(xiàn)有職稱評(píng)聘體制，通過職稱評(píng)審的進(jìn)一步社會(huì)化和實(shí)行崗位聘任制，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員由單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，這樣的職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制更適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的高層次需求，更適應(yīng)人才成長(zhǎng)發(fā)展的需要，更適應(yīng)讓真正有才學(xué)、有能力的青年人脫穎而出。就目前來說，我國(guó)職稱改革有：

（1）按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)崗位聘任制。在進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)在