《實(shí)施意見》是《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《管理規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，規(guī)定換發(fā)新資質(zhì)證書，住建部與地方建設(shè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督考核。筆者認(rèn)為這個(gè)文件的核心在于規(guī)定了資質(zhì)換證進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)的方允許換證，并規(guī)定5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證的上限。此外，還對之前《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中沒有說明的特級資質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。但此次新規(guī)將資質(zhì)換證改為簡單換證，新規(guī)定的特級資質(zhì)企業(yè)承接工程的合同金額標(biāo)準(zhǔn)也被取消，否定了《實(shí)施意見》的做法。

資質(zhì)升級和資質(zhì)增項(xiàng)，取消過多檢查和5個(gè)類別的上限限制。取消《實(shí)施意見》第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請”的規(guī)定。這里需要注意的是，申請資質(zhì)升級和資質(zhì)增項(xiàng)的只是取消了對既有資產(chǎn)和人員的檢查。

不能認(rèn)定為企業(yè)業(yè)績的工程

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》規(guī)定：

1.單位工程未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績考核。

2.配套工程不得單獨(dú)作為企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

（注：《建筑法》第二條規(guī)定：配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。）

滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計(jì)和單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時(shí)考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。