六、工業(yè)污染防治是中國環(huán)境保護工作的重點。
與過去相比,中國工業(yè)污染防治戰(zhàn)略目前正在發(fā)生重大變化,逐步從末端治理向源頭和全過程控制轉變,從濃度控制向總量和濃度控制相結合轉變,從點源治理向流域和區(qū)域綜合治理轉變,從簡單的企業(yè)治理向調整產業(yè)結構、清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟轉變。
1、淘汰和關閉一批技術落后、污染嚴重、浪費資源的企業(yè)。對水泥、電力、鋼鐵、造紙、化工等重污染行業(yè)積極開展綜合治理和技術改造。
2、開展循環(huán)經濟實踐。一是實行清潔生產,在企業(yè)生產的源頭和全過程充分利用資源,使廢物小化、資源化、無害化,逐步建立生產者責任延伸制度,促進產品生態(tài)設計。二是在工業(yè)集中地區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè),使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料,延長生產鏈條,做到廢物產生量小,實現“零排放”,并建設生態(tài)工業(yè)區(qū),實現區(qū)域或企業(yè)群的資源有效利用。三是統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農業(yè)、生產與消費、城市與農村的發(fā)展,大力發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè),實行可持續(xù)生產和消費。
3、積極防范突發(fā)環(huán)境事件。2005年中國政府制定了《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》 ,對突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析,以及預警信息監(jiān)控、信息發(fā)布等提出明確要求。國家制定和完善了涉及重點流域敏感水域水環(huán)境應急預案、大氣環(huán)境應急預案、危險化學品(廢棄化學品)應急預案、核與輻射應急預案等九個相關環(huán)境應急預案,以及《黃河流域敏感河段水環(huán)境應急預案》、《處置化學恐怖襲擊事件應急預案》、《處置核與輻射恐怖襲擊事件應急預案》、《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》、《農業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應急預案》等突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
4、對工業(yè)危險廢物實行全過程管理制度。2003年,國家開始實施《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》 ,強化了工業(yè)危險廢物轉移聯單、經營許可證等各項制度。