2012年起，工程建設機械已經(jīng)不再列為特種設備目錄（塔吊、施工升降機、行車等少數(shù)機種除外）。挖掘機、裝載機等大部分機種的建設機械已經(jīng)不屬于特種設備，不涉及特種作業(yè)，因此也不再是特種作業(yè)證書。質監(jiān)部門負責生產制造領域的監(jiān)管職能，不再辦理施工現(xiàn)場環(huán)節(jié)的工程建設機械類操作證書。

對于通用的工程建設機械，一般只需要培訓合格證書、施工作業(yè)操作證書和技能等級證書即可。對于屬于特種目錄的機種，學員還須考取特種作業(yè)資格證書。

學員培訓合格證及施工作業(yè)操作證、特種資格證、職業(yè)資格和技能等級證書（屬于職業(yè)水平證書）在實際工程施工中是相輔相成的，并不對立；部分法律人士和網(wǎng)友學員往往把三者者混淆，片面擴大或宣傳其中某一證書適用范圍可替代其他兩種證書，給施工部門、學員和社會監(jiān)管機構造成誤解和困惑。