從立法目的上看,我國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣以及非正規(guī)就業(yè)的定位不清,立法初衷搖擺。具體到非正規(guī)就業(yè)與勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)制來(lái)說(shuō),一方面勞動(dòng)合同法中強(qiáng)調(diào)勞務(wù)派遣用工只是一種補(bǔ)充形式,并試圖通過(guò)法律的嚴(yán)格管控將其納入正規(guī)用工;另一方面我國(guó)又希望依托靈活就業(yè)解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)問(wèn)題。
勞務(wù)派遣出現(xiàn)泛濫之前,我國(guó)對(duì)其的態(tài)度就是倡導(dǎo)并給予政策鼓勵(lì)。而在勞務(wù)派遣被認(rèn)為出現(xiàn)了泛濫的問(wèn)題后,卻又很矛盾的在抑制勞務(wù)派遣的同時(shí)又大力鼓勵(lì)平臺(tái)用工等非正規(guī)用工形式??梢哉f(shuō),從立法目的來(lái)看,并不是先以穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為目的,再規(guī)制相應(yīng)的非正式用工;而是先任由非正規(guī)就業(yè)發(fā)展,如果問(wèn)題大了再去“堵”。
既然立法目的是一邊放任短期靈活的勞動(dòng)關(guān)系,一邊又不希望它發(fā)展得過(guò)于泛濫引發(fā)問(wèn)題,那么市場(chǎng)自然將勞務(wù)外包、勞務(wù)承攬、平臺(tái)用工等一個(gè)又一個(gè)的非正式用工新形式呈現(xiàn)給立法者,造成一個(gè)又一個(gè)難題。
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