近年來(lái)我國(guó)汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，截至2020年上半年，我國(guó)汽車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到2.7億輛，然而目前我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收率僅為0.75%，遠(yuǎn)低于世界水平，絕大部分報(bào)廢汽車(chē)流入黑市回收，非法報(bào)廢汽車(chē)現(xiàn)象突出。目前我國(guó)迎來(lái)一大批使用年限到期的汽車(chē)需要報(bào)廢回收，2019年新規(guī)的實(shí)施使得規(guī)范的報(bào)廢汽車(chē)回收渠道有所拓展，報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)市場(chǎng)潛力將得到激發(fā)。 “回收—拆解—粗級(jí)分選—精細(xì)化分選—零部件再造”的報(bào)廢汽車(chē)完整資源化產(chǎn)業(yè)鏈模式。智能報(bào)廢汽車(chē)柔性拆解系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)處理模式“流程化、機(jī)械化、無(wú)害化、資源化”，讓報(bào)廢汽車(chē)回收利益化。 拆解報(bào)廢車(chē)進(jìn)入企業(yè)場(chǎng)地后，企業(yè)會(huì)盡快拆解，以免占用場(chǎng)地。拆解從整體切割到后續(xù)的精細(xì)拆解。國(guó)家規(guī)定不允許銷(xiāo)售五大總成，所以報(bào)廢汽車(chē)的利用率和價(jià)值都很低。但是，部分非五大總成的零部件還是可以賣(mài)的。如后視鏡，車(chē)門(mén)，玻璃，座椅等。只要有修理廠或車(chē)主需要，都可以拆下來(lái)賣(mài)。這些配件價(jià)格實(shí)惠，而且基本能滿(mǎn)足使用。 潔普GF系列四軸破碎機(jī)有四組剪切刀輥，四組剪切刀輥采用不同的刀具結(jié)構(gòu)互相配合，物料進(jìn)入撕碎箱體內(nèi)部后，經(jīng)過(guò)四組刀輥上的刀片撕扯、剪切作用被撕碎成小塊的物料。四軸破碎機(jī)的出料尺寸通過(guò)篩網(wǎng)來(lái)控制，物料被一次切削后，顆粒尺寸比篩網(wǎng)孔小物料在重力和擠壓力的作用下從箱體下部篩網(wǎng)孔排出，尺寸比網(wǎng)孔大的物料，通過(guò)主切削刀和副切削刀的導(dǎo)向作用，沿著篩網(wǎng)內(nèi)表面返回到破碎箱進(jìn)行二次切削，如此循環(huán)，直到物料能夠從篩網(wǎng)孔出料止。 目前，汽車(chē)回收拆解可得到生鐵、鋼材、有色金屬、玻璃、塑料五大材料以及其他廢舊材料，可將這些材料回收再利用，對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。我國(guó)汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展并不規(guī)范，為追求利益，有部分沒(méi)有取得資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行非法報(bào)廢汽車(chē)拆解業(yè)務(wù)，一些應(yīng)該報(bào)廢的汽車(chē)也通過(guò)非法途徑流向二手車(chē)市場(chǎng)。所以，構(gòu)建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)及資源再生企業(yè)的協(xié)作機(jī)制，理順產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，加強(qiáng)廢鋼回收、加工和配送基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廢鋼鐵資源的回收、拆解、加工、配送、利用一體化，積極推進(jìn)再制造工程，對(duì)促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)資源的循環(huán)利用非常有益。

報(bào)廢車(chē)為什么要交報(bào)廢回收公司收購(gòu)？ 國(guó)家規(guī)定報(bào)廢汽車(chē)、摩托車(chē)嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒苡蓤?bào)廢汽車(chē)回收公司回收、拆解。車(chē)主憑報(bào)廢汽車(chē)回收公司出具的報(bào)廢回收證明和專(zhuān)用發(fā)票注銷(xiāo)路費(fèi)、車(chē)籍，若私自處理報(bào)廢車(chē)會(huì)有以下后果： (1)無(wú)法注銷(xiāo)該車(chē)的稅費(fèi)檔案； (2)無(wú)法注銷(xiāo)該車(chē)檔案，不能解除定編； (3)報(bào)廢車(chē)私自轉(zhuǎn)讓后上路被查獲，有關(guān)部門(mén)可追究原車(chē)主違反治安管理?xiàng)l例的責(zé)任； (4)報(bào)廢車(chē)私自轉(zhuǎn)讓后發(fā)生的交通事故和欠交的各種稅費(fèi)，公安交警、稅務(wù)、路政等政府部門(mén)仍將依依法追究原車(chē)主經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任并處滯納金； (5)由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)拆解回收產(chǎn)業(yè)主要面臨哪些問(wèn)題? 個(gè)問(wèn)題是回收量低，秩序混亂。我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收率一直低位徘徊。由于“準(zhǔn)報(bào)廢車(chē)”低廉的價(jià)格和監(jiān)管的力度不足，二手車(chē)商和非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)變通手段靈活，大范圍地高價(jià)收購(gòu)報(bào)廢車(chē)輛，滋長(zhǎng)了報(bào)廢車(chē)流向二手車(chē)市場(chǎng)的需求空間，繁瑣的報(bào)廢程序和低于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)的補(bǔ)貼，讓老舊車(chē)車(chē)主更情愿在二手車(chē)市場(chǎng)尋找買(mǎi)家而非主動(dòng)報(bào)廢。 第二是企業(yè)整體水平較低。我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)雖然近幾年得到了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)整體發(fā)展水平仍然比較落后，企業(yè)仍多采用粗放式經(jīng)營(yíng)，管理方式、技術(shù)手段落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，回收拆解作業(yè)不規(guī)范、不環(huán)保、不節(jié)約等現(xiàn)象仍然存在。 第三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)因歷史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一體的經(jīng)營(yíng)模式。這種經(jīng)營(yíng)模式重點(diǎn)不突出，企業(yè)仍以銷(xiāo)售廢鋼鐵為主要盈利目標(biāo)，忽視零部件的附加值，零部件利用率較低。 第四是相關(guān)法規(guī)政策尚需完善。我國(guó)2001年頒布的法令《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》亟待修訂?；厥詹鸾馄髽I(yè)資本認(rèn)定工作有待法律明確;報(bào)廢汽車(chē)拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等總成部件應(yīng)當(dāng)放開(kāi)經(jīng)銷(xiāo);明確汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)延伸責(zé)任制度和拆解企業(yè)退進(jìn)機(jī)制等相關(guān)問(wèn)題。 第五是經(jīng)營(yíng)稅負(fù)過(guò)重。在國(guó)外汽車(chē)拆解行業(yè)的稅率基本在3%~5%，而我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)20%以上，企業(yè)難以承受。 面對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀，如何應(yīng)對(duì) 首先要完善政策措施?！秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解管理?xiàng)l例》應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)(公安、工商、環(huán)保、交通、商務(wù)等)聯(lián)合執(zhí)法，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)路面交通運(yùn)營(yíng)和拆解場(chǎng)地的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)“黑車(chē)”、拼裝車(chē)、改造車(chē)、超標(biāo)車(chē)(超過(guò)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、不年檢的車(chē)輛)、非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、非法拆解行為依法治理，規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

要加大升級(jí)改造力度。報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)企業(yè)由于普遍存在報(bào)廢汽車(chē)回收量少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)稅負(fù)重等因素，基本處于微利狀態(tài)。國(guó)家確定從2013年度開(kāi)始，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，各地回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)升級(jí)改造需要的資金支持，為推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。另外，也需制訂相關(guān)稅收減免政策。這方面主要有兩個(gè)方向可以完善;對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取固定低稅率扶持政策;對(duì)再生資源利用企業(yè)實(shí)行即征即退扶持政策。 再次，需要建立回收保證金制度。為有效提高報(bào)廢汽車(chē)的回收率，有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，采取企業(yè)報(bào)廢回收保證金(亦稱(chēng)押金)制度。采取汽車(chē)報(bào)廢回收保證金制度或建立汽車(chē)回收處理基金制度，是國(guó)際通用辦法，勢(shì)在必行，建議在我國(guó)能夠早日實(shí)施。 后，要放寬“五大總成”(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、支架)市場(chǎng)銷(xiāo)售。報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”也是商品，非法拼裝汽車(chē)違法的主體是人，而不是物。法律應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲制裁非法拼裝汽車(chē)行為，而不應(yīng)當(dāng)約束商品的屬性，這樣才能標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)秩序。隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的逐年增加，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)也將迅速發(fā)展，如果長(zhǎng)期限制報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”的市場(chǎng)銷(xiāo)售，勢(shì)必影響資源合理有效利用。因此，建議完善修改條例條款。