一、積極開展農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度前期調(diào)研活動。一是廣泛聽取繳納主體的意見和建議。邀請建設項目的建設單位和施工總承包企業(yè)參與討論保函制度的實施內(nèi)容。二是組織商業(yè)銀行專題研究實施細節(jié)。由于銀行保函存在一定的專業(yè)性,我委在制定具體的實施辦法前,專門組織研究會并邀請我區(qū)的部分商業(yè)銀行參會,共同研究農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的具體細節(jié)。
二、研究制定我區(qū)建設領域推行農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度。我委將保函制度和農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)制度結合起來,要求采用銀行擔保函形式繳納農(nóng)民工工資保證金的企業(yè),必須實行農(nóng)民工工資直付制度。在保函形式方面,由于農(nóng)民工工資保證金的特殊性質(zhì),我委要求保函必須為見索即付保函。在保函有效期方面,鑒于建設項目竣工前后較易出現(xiàn)欠薪投訴,因此我委要求保函的有效期定為合同約定的工期到期后90天,若合同工期到期后60天時,建設項目仍未完工,則由保函申請人向擔保銀行申請將保函到期日延期。在動用后補繳方面,我委要求責任單位在7個工作日內(nèi),將動用的工資保證金金額足額繳納至區(qū)城鄉(xiāng)建委農(nóng)民工工資保證金專用賬戶。
三、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行推動農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的落實。我委多次邀請我區(qū)的商業(yè)銀行參加溝通會,共同探討切實可行的辦法,推動該項制度的落實。比如部分商業(yè)銀行積極與擔保公司開展,在開立保函過程中引入的擔保公司,由商業(yè)銀行向區(qū)城鄉(xiāng)建委出具保函,在為企業(yè)切實減負的同時又轉(zhuǎn)移了自身的風險。自7月1日該制度正式實施以來,中國建筑一局(集團)有限公司已開立了《建設領域農(nóng)民工工資支付保函》,另有部分單位正在和商業(yè)銀行商討開立保函的有關事宜。
四、解決農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度在企業(yè)的推行問題由于該項制度推行時間較短,商業(yè)銀行風控嚴格等原因,目前采用銀行保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金的項目占比不高。為此,我委一方面繼續(xù)加大對該項制度的宣傳力度,如印發(fā)資料、專題宣傳、現(xiàn)場解釋等,讓更多的企業(yè)了解該項制度,另一方面鼓勵銀行采取一些行之有效的措施,如為采取全金額保證金保函的企業(yè)提供適當?shù)膬?yōu)惠條件等措施,激發(fā)企業(yè)更加積極主動地推行該項制度。
為降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,切實減輕企業(yè)負擔,促進經(jīng)濟發(fā)展,在全市建設領域推行以銀行保函等三方擔保制度繳納農(nóng)民工工資保證金。
農(nóng)民工工資支付保函是指銀行應承包商或企業(yè)申請,保證其在勞務用工合同項下或根據(jù)工程所在地政府相關要求,按時、足額向參與的施工人員支付工資的書面承諾,不但緩解了企業(yè)財務壓力,而且保障了農(nóng)民工工資的如期、足額、及時發(fā)放。
此前,為切實維護農(nóng)民工合法權益,完善工資保證金制度,在市政、交通、水利、鐵路、土地整治、園林綠化、電力、通信、氣和裝飾裝修等工程建設領域?qū)嵭泄べY保證金制度,逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。工程建設領域的工資保證金應在核發(fā)工程項目施工許可證前,由建設單位(業(yè)主)和施工總承包企業(yè)按照工程造價100萬元以下(含100萬元)和100萬元以上分別按5%和4%的標準,繳納至人力和社會保障部門開立的工資支付保證金專戶,繳納金額高不過200萬元。未繳納工資支付保證金的項目,不予核發(fā)施工許可證。
什么是農(nóng)民工工資保函?
農(nóng)民工工資支付保函是指擔保人(銀行、保險機構或?qū)I(yè)擔保公司)應承包商申請,保證其在勞務用工合同項下或根據(jù)工程所在地政府相關要求,按時、足額向參與工程建設的施工人員支付工資的書面承諾,緩解企業(yè)財務壓力,保障農(nóng)民工工資的如期、足額、及時發(fā)放。
它是一種防止民工工資的清欠和防欠的保障措施,以第三方擔保的形式來保障民工工資的正常發(fā)放,以及顧主破產(chǎn)情況下,可以優(yōu)先權保護工人因其就業(yè)而產(chǎn)生的債權,以使工人能在非優(yōu)先債權人獲得其份額之前,從破產(chǎn)雇主的資產(chǎn)中獲得償付。承包商通過銀行為其提供擔保,保證承包商按工程項目為單位辦理如期按時將工資支付給農(nóng)民工。也可按建筑承包企業(yè)為單位提供擔保,如果承包商沒有如期支付民工工資,將由擔保銀行代為支付農(nóng)民工工資。
農(nóng)民工工資保函的收費標準和辦理條件:
因為影響保函報價的因素很多,包括但不限于:
1.項目復雜程度;
2.甲方背景;
3.申請單位實力,有無不良征信紀錄,訴執(zhí)情況,財務狀況,建筑資質(zhì)等級等;
4.保函要求,銀行及格式是否有特俗要求等;
5.保函保證金額及保證期限
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