從北京市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，該局與市住建委、市交通委等單位日前印發(fā)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》（以下簡(jiǎn)稱《工作程序》），規(guī)定《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）實(shí)施前，已建立工資保證金專用賬戶的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱施工企業(yè)），應(yīng)于2018年12月31日前以銀行保函替代工資保證金。原有的農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，施工企業(yè)可自行處理。

據(jù)了解，本市在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、軌道交通、園林綠化等工程建設(shè)領(lǐng)域已建立了全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金制度，專項(xiàng)用于發(fā)生欠薪時(shí)支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。

什么是"農(nóng)民工工資支付保函"？

農(nóng)民工工資支付保函是指銀行應(yīng)承包商或企業(yè)申請(qǐng)，保證其在勞務(wù)用工合同項(xiàng)下或根據(jù)工程所在地政府相關(guān)要求，按時(shí)、足額向參與工程建設(shè)的施工人員支付工資的書面承諾，不但緩解了企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，而且保障了農(nóng)民工工資的如期、足額、及時(shí)發(fā)放。關(guān)于積極響應(yīng)和市政府治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)政策，進(jìn)一步深化改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我委探索實(shí)施農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度，為農(nóng)民工工資保證金的繳納提供新的渠道。

一、本通知所稱的“農(nóng)民工工資支付保函”，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)施工總承包單位等企業(yè)的申請(qǐng)開立，按照《條例》要求可用以替代工資保證金的保函。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各級(jí)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工資支付保函的重要意義?！稐l例》第32條規(guī)定，“工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代”。農(nóng)民工工資支付保函是金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活的重要體現(xiàn)，有利于整合社會(huì)資源，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)致研究部署，深入推進(jìn)農(nóng)民工工資支付保函相關(guān)工作。

三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《條例》要求，按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營(yíng)的原則，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提高服務(wù)水平。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)作，把握各地政策和實(shí)際情況，增強(qiáng)工作效果。

四、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，視情況選取風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)可控。

五、農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、付款義務(wù)等事項(xiàng)作出明確約定。付款請(qǐng)求符合條件的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。

六、各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。對(duì)未按照規(guī)定履行保函義務(wù)的，依法采取監(jiān)管措施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

七、各單位要及時(shí)將農(nóng)民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問題報(bào)告銀保監(jiān)會(huì)。

什么是農(nóng)民工工資保函？

農(nóng)民工工資支付保函是指擔(dān)保人（銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司）應(yīng)承包商申請(qǐng)，保證其在勞務(wù)用工合同項(xiàng)下或根據(jù)工程所在地政府相關(guān)要求，按時(shí)、足額向參與工程建設(shè)的施工人員支付工資的書面承諾，緩解企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，保障農(nóng)民工工資的如期、足額、及時(shí)發(fā)放。

它是一種防止民工工資的清欠和防欠的保障措施，以第三方擔(dān)保的形式來保障民工工資的正常發(fā)放，以及顧主破產(chǎn)情況下，可以優(yōu)先權(quán)保護(hù)工人因其就業(yè)而產(chǎn)生的債權(quán)，以使工人能在非優(yōu)先債權(quán)人獲得其份額之前，從破產(chǎn)雇主的資產(chǎn)中獲得償付。承包商通過銀行為其提供擔(dān)保，保證承包商按工程項(xiàng)目為單位辦理如期按時(shí)將工資支付給農(nóng)民工。也可按建筑承包企業(yè)為單位提供擔(dān)保，如果承包商沒有如期支付民工工資，將由擔(dān)保銀行代為支付農(nóng)民工工資。