近日，工商銀行北京順義支行積極響應(yīng)北京市有關(guān)農(nóng)民工工資保函開(kāi)立相關(guān)規(guī)定，時(shí)間指定專(zhuān)人對(duì)接當(dāng)?shù)厝肆ι绫＞?，梳理業(yè)務(wù)流程，主動(dòng)出擊，全流程輔助需辦企業(yè)辦理農(nóng)民工工資保函業(yè)務(wù)。截至目前，該行已成功為13家企業(yè)辦理完成相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)還有多家企業(yè)的業(yè)務(wù)正在加緊辦理中。

據(jù)介紹，該行多年來(lái)扎根順義地區(qū)，致力于以?xún)?yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和的金融服務(wù)全力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將"聚焦本源、因勢(shì)革故、協(xié)同鼎新、永葆生機(jī)”的創(chuàng)新文化理念與踐行普惠金融緊密結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在產(chǎn)品及服務(wù)中通過(guò)創(chuàng)新掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。自北京市人力社保局、北京銀監(jiān)局等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》以來(lái)，該行一方面加快創(chuàng)新產(chǎn)品的學(xué)習(xí)和推廣，時(shí)間掌握農(nóng)民工工資保函業(yè)務(wù)的政策和流程；另一方面深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，各專(zhuān)業(yè)條線積極聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，極大地提高了保函業(yè)務(wù)辦理的時(shí)效性，以聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)提升企業(yè)的滿(mǎn)意度。

據(jù)了解，工行北京順義支行以法人名義向市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)提交由銀行開(kāi)具的農(nóng)民工工資保函，既有利于減輕工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)，也保證了農(nóng)民工工資支付和合法權(quán)益。該行將繼續(xù)主動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任，以、快捷、便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不斷貢獻(xiàn)力量。

獨(dú)立保函的欺詐例外

獨(dú)立保函的運(yùn)作機(jī)制是“先賠付、后爭(zhēng)議"，提高了擔(dān)保效率，但擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任嚴(yán)厲。獨(dú)立保函制度對(duì)擔(dān)保人權(quán)利的保障，是在受益人索賠時(shí)存在欺詐行為的例外情形下，擔(dān)保人可以主張免責(zé)。

關(guān)于欺詐，院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第68條指出，-

方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。本案中，一審判決援引上述規(guī)定作為欺詐認(rèn)定的依據(jù)。

一、本通知所稱(chēng)的“農(nóng)民工工資支付保函”，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)施工總承包單位等企業(yè)的申請(qǐng)開(kāi)立，按照《條例》要求可用以替代工資保證金的保函。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工資支付保函的重要意義。《條例》第32條規(guī)定，“工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代”。農(nóng)民工工資支付保函是金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活的重要體現(xiàn)，有利于整合社會(huì)資源，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)致研究部署，深入推進(jìn)農(nóng)民工工資支付保函相關(guān)工作。

三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《條例》要求，按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營(yíng)的原則，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提高服務(wù)水平。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，把握各地政策和實(shí)際情況，增強(qiáng)工作效果。

四、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，視情況選取風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)可控。

五、農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、付款義務(wù)等事項(xiàng)作出明確約定。付款請(qǐng)求符合條件的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)、足額付款，不得無(wú)故拖延、拒絕付款。

六、各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。對(duì)未按照規(guī)定履行保函義務(wù)的，依法采取監(jiān)管措施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

七、各單位要及時(shí)將農(nóng)民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問(wèn)題報(bào)告銀保監(jiān)會(huì)。

農(nóng)民工工資支付保函是指由擔(dān)保公司或者銀行為業(yè)主或承包商向民工工資監(jiān)管方（建設(shè)局或勞動(dòng)大隊(duì)）提供的，保證業(yè)主或承包商按施工合同約定支付農(nóng)民工工資的擔(dān)保。如果該項(xiàng)目發(fā)生民工工資拖欠行為，則由擔(dān)保公司或者銀行按照該保函約定向農(nóng)民工支付拖欠的工資。（農(nóng)民工工資支付保函一般在簽署施工合同后，辦理施工許可證之前由擔(dān)保公司出具）