大家上午好!很高興和大家共同出席2沮2中國管理咨詢機構(gòu)50大發(fā)布暨第七屆中國管理咨詢高峰會。在此，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司對峰會的召開表示熱烈祝賀。對中國企業(yè)家聯(lián)合會長期以來給予中小企業(yè)工作的支持表示衷心感謝。本次峰會以“新形勢下中國管理咨詢的使命與責(zé)任”為主題，探討新形勢下如何做優(yōu)做強管理咨詢機構(gòu)，擔(dān)當(dāng)起新時期的使命與責(zé)任進(jìn)行交流，很有意義。下面，我就促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和推動中小企業(yè)管理咨詢工作介紹一點情況，供大家參考。

一、中小企業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義

中小企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟生活面大量廣的基礎(chǔ)單元，是活力的企業(yè)群體，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我國中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的99%以上，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。近年來，我國65%的發(fā)明專利、75%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有全局和長遠(yuǎn)的重要意義。

與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在外部環(huán)境及內(nèi)在素質(zhì)等方面，大都處于弱勢和不利位置。信息、技術(shù)、人才、資金、市場，是中國上公認(rèn)的制約中小企業(yè)發(fā)展的五大問題。這五大問題五一不與企業(yè)管理水平密切相關(guān)。特別是小型微型企業(yè)，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，規(guī)模小，能力弱，抗風(fēng)險能力差，極易受到經(jīng)濟形勢和市場環(huán)境的影響。世界各國都把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為政府的重要職責(zé)，扶持中小企業(yè)發(fā)展也是世界各國的通行做法和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性政策。

黨中央、高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來制定了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。2003年施行《中小企業(yè)促進(jìn)法》，2009年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，成立了由張德江副總理任組長，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部等17個部門組成的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。按照中央的部署，各部門、各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律政策，出臺了一系列配套措施。如中央財政預(yù)算設(shè)立了中小企業(yè)科目，安排了中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等多項資金，從不同方面支持中小企業(yè)發(fā)展事項。各省(區(qū)、市)基本都制定了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)或政策性文件，設(shè)立了省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

去年以來，受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟形勢的影響，中小企業(yè)在總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，又面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)，主要是生產(chǎn)成本上升，市場訂單減少，稅費負(fù)擔(dān)偏重，融資困難等，特別是小型微型企業(yè)面臨的問題和困難更加突出。對此，領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示并進(jìn)行專題考察。溫家寶總理專門多次到浙江等地調(diào)研，并兩次主持召開常務(wù)會議，研究確定支持小型微型企業(yè)發(fā)展的財稅、金融等政策措施。2012年4月19日，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012114號)，從加大財稅支持、緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、提高管理水平、加強公共服務(wù)等方面，提出了29條政策意見。這是首次命仁對小型微型企業(yè)發(fā)展出臺的政策意見，當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)小型解企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對幫助小型微型企業(yè)應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)、提振信心、穩(wěn)健經(jīng)營、提升競爭能力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有重大而意義。

二、提升中小企業(yè)管理水平，是促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)

改革開放以來，我國中小企業(yè)取得了長足的發(fā)展，已成為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。同時，我們也清醒地看到，目前我國中小企業(yè)在管理方面還存在許多問題和不足，從總體上看，管理水平較低，整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在管理理念落后、基礎(chǔ)管理薄弱、管理人才缺乏等方面。大多數(shù)中小企業(yè)仍偏重于家族式管理、經(jīng)驗型管理，部分中小企業(yè)處于“有管無理、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營”的狀況。這些問題的存在，嚴(yán)重制約影響著中小企業(yè)的發(fā)展，甚至危及企業(yè)生存。因此，提高中小企業(yè)的管理水平和發(fā)展能力，對促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義，是當(dāng)前乃至今后關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確要求：提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強管理；支持培育中小企業(yè)管理咨詢機構(gòu)，開展管理咨詢活動。2012年《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》中進(jìn)一步明確提出，確實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，支持管理創(chuàng)新，實施中小企業(yè)管理提升計劃，建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度，支持管理咨詢機構(gòu)和志愿者面向小型微型企業(yè)開展咨詢服務(wù)。這些政策意見，為加強中小企業(yè)管理工作指明了方向，也提出了更高的要求。

三、開展管理咨詢工作是提升中小企業(yè)管理水平的重要途徑

加強企業(yè)管理，不僅需要企業(yè)自身努力提高管理水平，也需要外部對企業(yè)的幫助和推動。由于中小企業(yè)經(jīng)營管理者自身認(rèn)識上的局限及企業(yè)發(fā)展階段的制約，不少中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，往往不容易發(fā)現(xiàn)自身管理中存在的問題和不足，更難以找到解決的措施和辦法。因此，建立中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度，通過廣泛開展管理咨詢幫助企業(yè)解決管理中的服務(wù)，依靠外腦改善企業(yè)自身管理能力欠缺，幫助企業(yè)解決管理中的問題和不足，是提升中小企業(yè)管理水平的重要途徑和有效措施。

與市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家相比，我國中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的 管理咨詢服務(wù)還是一個較為薄弱的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是多數(shù)中小企業(yè)對管理咨詢的重要性認(rèn)識不足，沒有主動尋求管理咨詢服務(wù)的意愿;部分中小企業(yè)雖有服務(wù)需求，由于不愿支付或難以支付較高的管理咨詢費用而無法借助“外腦’，解決管理瓶頸問題·二是管理咨詢機構(gòu)的服務(wù)能力、水平以及執(zhí)業(yè)操守參差不齊，部分機構(gòu)提供的咨詢服務(wù)不能有效解決中小企業(yè)管理中存在的實際問題。因此，迫切需要采取積極措施，推“管理咨詢服務(wù)工作的有效開展。

從國外情況看，推動開展中小企業(yè)管理咨詢工作，幫助中小企業(yè)加強和改善管理，是市場經(jīng)濟國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。如韓國《中小企業(yè)基本法》中明確規(guī)定了政府應(yīng)為中小企業(yè)的經(jīng)營管理合理化采取經(jīng)營診斷和指導(dǎo)等必要措施。德國政府把提供管理咨詢作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一項重要政策，為中小企業(yè)提供管理咨詢的財政支持。借鑒國外經(jīng)驗，我們利用中央財政設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金，對中小企業(yè)管理咨詢工作給予了積極的支持和引導(dǎo)。2011年在工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》中，提出了六項促進(jìn)中小企業(yè)成長的關(guān)鍵工程和行動計劃，以加強中小企業(yè)成長的 關(guān)鍵工程各行動計劃，以加強中小企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)和推動開展管理咨詢服務(wù)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)管理提升計劃，就是其中之一。2012年工業(yè)和信息化部在全國推動開展的“服務(wù)企業(yè)、助力成長”的中小企業(yè)服務(wù)年活動中，明確了六項重點服務(wù)任務(wù)，管理提升服務(wù)也是其中之一。近兩年，中央財政安排資金支持了20個省市統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，以匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提升對中小企業(yè)的服務(wù)能力和水平。管理咨詢機構(gòu)及其優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，也是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)將展示的重要內(nèi)容。

與此同時，許多省市中小企業(yè)主管部門在提升中小企業(yè)管理、開展管理咨詢工作方面進(jìn)行了有益的探索。一是設(shè)立專項資金。_如福建省設(shè)立了企業(yè)管理提升專項資金，對企業(yè)開展管理提升活動，包括游辦管理咨詢對接、開展企業(yè)管理咨詢診斷、舉辦管理經(jīng)驗交流會等進(jìn)行資助;寧波市設(shè)立了中小企業(yè)管理咨詢(創(chuàng)新)專項補助資金，專門用于補·助或獎勵寧波幣級管理咨詢(創(chuàng)新)企業(yè)和管理咨詢機構(gòu)。二是聚集服務(wù)資源。如北京、吉林、陜西等省成立中小企業(yè)管理咨詢專家團隊，指導(dǎo)和支撐中小企業(yè)管理咨詢工作。山東省成正了全國省級中小企業(yè)管理咨詢協(xié)會，規(guī)范和引導(dǎo)管理咨詢機構(gòu)為中小企業(yè)提供有效服務(wù)。寧波市對開展中小企業(yè)管理咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)實行備案登記，依據(jù)被咨詢企業(yè)的評價和管理咨詢機構(gòu)的實績，予以資金支持。深圳市開展了中小企業(yè)管理咨詢機構(gòu)示范認(rèn)定工作，建立了中小企業(yè)管理咨詢機構(gòu)及項目備案制度，備案項目納入企業(yè)管理咨詢資助計劃。三是創(chuàng)新工作思路。如北京市開通了“管理咨詢熱線電話”，創(chuàng)辦“中小企業(yè)專家門診”，免費為小企業(yè)提供一對一、面對面的管理咨詢服務(wù)。江蘇省舉辦了以“管理咨詢推動中小企業(yè)成長、變革、創(chuàng)新”為主題的中國(南京)企業(yè)管理咨詢與發(fā)展年會，不斷拓展管理咨詢的深度、精度和廣度，推動管理咨詢業(yè)和中小企業(yè)共同發(fā)展。廈門市推出國內(nèi)終身免費的中小企業(yè)在線管理軟件應(yīng)用平臺——廈門中小在線“E管通”，積極弓}導(dǎo)中小企業(yè)運用信息技術(shù)提高管理水平，目前已有2000多家中小企業(yè)注冊使用。

四、在推動中小企業(yè)管理咨詢方面著力開展的工作

下一步，工業(yè)和信息化部將以貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》為契機，積極推動中小企業(yè)管理咨詢工作的開展。

一是研究建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度。充分認(rèn)識管理咨詢工作對提升中小企業(yè)管理水平、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的積極作用，探索建立管理咨詢服務(wù)長效機制和鼓勵、支持管理咨詢機構(gòu)為中小企業(yè)提供管理診斷、管理咨詢的有效途徑及方法，為中小企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的管理基礎(chǔ)。

二是加大對管理咨詢工作的支持力度。根據(jù)中小企業(yè)的需求，用過采