商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門按照企業(yè)境外投資的不同情形,分別實行備案和核準(zhǔn)管理。企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的,實行核準(zhǔn)管理。企業(yè)其他情形的境外投資,實行備案管理。對屬于備案情形的境外投資,中央企業(yè)報商務(wù)部備案;地方企業(yè)報所在地省級商務(wù)主管部門備案。
外國投資備案申請辦理,必須向發(fā)改委職能部門及委會職能部門申請辦理項目立項,并向以上職能部門所述工程項目信息。
并必須國內(nèi)出資方簽字有關(guān)所需的有關(guān)法律文件并所述。發(fā)改委職能部門在接收有關(guān)資料后將開始核準(zhǔn)或備案,并將項目核準(zhǔn)資料或備案通知書下發(fā)文件至國內(nèi)出資方。
申請人權(quán)利和義務(wù)
(一)依據(jù)《境外投資管理辦法》,申請人依法享有以下權(quán)利:
1.依法提供申請材料的權(quán)利。
2.對行政部門進行監(jiān)督的權(quán)利。
(二)依據(jù)《境外投資管理辦法》,申請人依法履行以下義務(wù):
1.提供真實申請材料。
2.遵守境內(nèi)外法律法規(guī)和政策規(guī)定。
3.要求境外企業(yè)中方負責(zé)人向駐外使(領(lǐng))館(經(jīng)商處室)報到登記。
4.向原備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部、或省級商務(wù)主管部門報告境外投資業(yè)務(wù)情況、統(tǒng)計資料,以及與境外投資相關(guān)的困難、問題,并確保報送情況和數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
《企業(yè)境外投資管理辦法》(發(fā)改委第11號令)中提到:(1)實行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的“敏感類項目”,而“敏感類項目”包括涉及敏感國家和地區(qū)的項目和涉及敏感行業(yè)的項目;(2)中央管理企業(yè)含中央管理金融企業(yè)、或所屬機構(gòu)直接管理的企業(yè)。
但要注意的是,發(fā)改委和商務(wù)部門對“敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)”的定義并不相同。