商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門按照企業(yè)境外投資的不同情形，分別實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理。企業(yè)境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理。企業(yè)其他情形的境外投資，實(shí)行備案管理。對(duì)屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報(bào)商務(wù)部備案；地方企業(yè)報(bào)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門備案。

近年來企業(yè)的外國(guó)投資項(xiàng)目審批越來越從嚴(yán)，有關(guān)批復(fù)職能部門必須國(guó)內(nèi)投資提交申請(qǐng)盡職調(diào)查、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目投資資金狀況的闡述、項(xiàng)目投資環(huán)境分析評(píng)定等工作內(nèi)容落實(shí)情況說明資料，按照相關(guān)材料對(duì)項(xiàng)目的闡述論證開始批復(fù)。

《企業(yè)境外投資管理辦法》（發(fā)改委第11號(hào)令）中提到：（1）實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的“敏感類項(xiàng)目”，而“敏感類項(xiàng)目”包括涉及敏感國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目和涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目；（2）中央管理企業(yè)含中央管理金融企業(yè)、或所屬機(jī)構(gòu)直接管理的企業(yè)。

但要注意的是，發(fā)改委和商務(wù)部門對(duì)“敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)”的定義并不相同。

明確了到底應(yīng)該“核準(zhǔn)或是備案”，“到哪里辦”兩個(gè)基礎(chǔ)問題，接下來就要準(zhǔn)備相關(guān)材料。

請(qǐng)注意，不管備案還是核準(zhǔn)，投資主體在取得有效核準(zhǔn)文件或備案通知書之前，外匯管理、海關(guān)等有關(guān)部門依法不予辦理相關(guān)手續(xù)，金融企業(yè)依法不予辦理相關(guān)資金結(jié)算和融資業(yè)務(wù)”。這就意味著商委和發(fā)改委的核準(zhǔn)或備案均為資金出境的前置條件。