稅務代理的一般程序按其性質(zhì)大體可分為三個階段：即準備階段、實施階段、代理完成階段。

準備階段是納稅人、扣繳義務人向稅務代理機構(gòu)提出稅務代理時，稅務代理機構(gòu)要對要求代理方的有關(guān)情況進行調(diào)查，在此基礎上確定是否接受該項代理業(yè)務。雙方在充分協(xié)商取得一致意見后，簽定委托代理協(xié)議書，約定代理內(nèi)容、代理權(quán)限和代理期限。稅務代理機構(gòu)在受理某項代理業(yè)務后，應確定稅務代理風險，編制稅務代理計劃、安排實施代理工作。

實施階段是稅務代理全過程的中心環(huán)節(jié)，其工作是按照代理計劃，根據(jù)委托代理協(xié)議書約定的代理事項、權(quán)限、期限開展工作。

代理完成階段是實質(zhì)性的代理業(yè)務結(jié)束，此階段的工作主要是整理代理業(yè)務工作底稿，編制有關(guān)表格，并將有關(guān)資料存檔備查。

稅務代理制度在稅收征納關(guān)系中的作用

1．稅務代理有利于依法治稅；

2．稅務代理有利于完善稅收征管的監(jiān)督制約機制；

3．稅務代理有利于保護征納雙方的合法權(quán)益。

稅務代理的范圍是指按照國家有關(guān)法律的規(guī)定，允許稅務代理人從事的業(yè)務內(nèi)容。盡管世界各國所規(guī)定的業(yè)務不盡相同，但其基本原則是大致一樣的，即稅務代理的業(yè)務范圍主要是納稅人、扣繳義務人所委托的各項涉稅事宜。

《稅務代理業(yè)務規(guī)程》規(guī)定，代理人可以接受納稅人、扣繳義務人的委托，從事下列范圍內(nèi)的業(yè)務代理：

1．辦理稅務登記、變更稅務登記和注銷稅務登記手續(xù)，

2．辦理納稅、退稅和減免稅申報，

3．建賬建制、辦理賬務，

4．辦理除增值稅專用發(fā)票外的發(fā)票領購手續(xù)，

5．辦理納稅申報和扣減稅款報告，

6．制作涉稅文書，

7．開展稅務咨詢（顧問）、稅收籌劃、涉稅培訓等涉稅服務業(yè)務，

8．稅務行政復議手續(xù)，

9．審查納稅情況，

10．辦理增值稅一般納稅人資格認定手續(xù)，

11．利用主機共享服務系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票，

12．國家稅務總局規(guī)定的其他服務。

除此之外，涉稅簽證業(yè)務范圍包括：

1．企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報簽證

2．企業(yè)所得稅稅前彌補虧算和財產(chǎn)損失的簽證

3．國家稅務總局和省稅務局的其他涉稅簽證業(yè)務

一、從納稅人、扣繳義務人方面產(chǎn)生執(zhí)業(yè)風險的因素

(一)企業(yè)委托代理的意向;

(二)企業(yè)納稅意識的強弱;

(三)企業(yè)財務核算的基礎。

二、從稅務代理執(zhí)業(yè)人員方面產(chǎn)生的風險因素

(一)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力;

(二)稅務代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制程度。