實施履約保證金的,應(yīng)當(dāng)按照《招標投標法》的規(guī)定執(zhí)行,《招標投標法》第46條規(guī)定:“招標文件要求中標人提供履約保證金的,中標人應(yīng)當(dāng)提交?!钡?0條規(guī)定:“中標人不履行與招標人訂立的合同的,履約保證金不予以退還,給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)對超過部分予以賠償?!?/p>
工程履約保證擔(dān)保可以實行全額擔(dān)保(即合同價的),也可以實行分段(一般為合同價的10-15%)滾動擔(dān)保。對于一些大工程或特大工程可以由若干保證擔(dān)保人共同擔(dān)保;擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,沒有約定擔(dān)保份額的,這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任,債權(quán)人可以要求其中任何一個擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任,而其負有擔(dān)保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務(wù),并在承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追債,或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁,并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前,對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任,中小型工程也可以由承包商實行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。
履約擔(dān)保的問題在工程審計中屢見不鮮。而作為工程簽訂施工合同前必備履行程序,在事后審計中發(fā)現(xiàn)此類問題后,使得履約擔(dān)保整改難以落到實處。為發(fā)揮好履約擔(dān)保的實效性,一是要從源頭抓起,主管單位作為招標主體的應(yīng)加強對項目實施過程的把關(guān)及監(jiān)督。二是建設(shè)主管部門應(yīng)加強對建設(shè)單位的培訓(xùn)及監(jiān)督,切實加強建設(shè)單位相關(guān)人員的法規(guī)意識。三是建設(shè)單位應(yīng)重視雙方訂立的施工合同,對相應(yīng)條款了解清楚,在確認施工單位及時足額提交履約擔(dān)保后方可簽訂施工合同。四是建設(shè)單位應(yīng)借助中介的力量,咨詢中介等專業(yè)人員,對具體實施項目具體分析,做到有的放矢。讓履約擔(dān)保不再是一紙空文,以確保建設(shè)單位的權(quán)利。
當(dāng)事人對擔(dān)保的有效期有約定的,從其約定,沒有約定或約定不明確的,保證期間為主債務(wù)履行期限屆滿之日起六個月。且保證期間不發(fā)生中止、中斷和延長。
法律依據(jù)
《中華人民共和國民法典》第六百九十二條
保證期間是確定保證人承擔(dān)保證責(zé)任的期間,不發(fā)生中止、中斷和延長。
債權(quán)人與保證人可以約定保證期間,但是約定的保證期間早于主債務(wù)履行期限或者與主債務(wù)履行期限同時屆滿的,視為沒有約定;沒有約定或者約定不明確的,保證期間為主債務(wù)履行期限屆滿之日起六個月。