在工程審計中，常見的履約擔保問題有以下幾種：一、雙方簽訂的施工合同關于履約擔保的約定與招標文件不一致。施工合同違背招標文件另行約定履約擔保，主要對數(shù)額、形式及退還方式作出另外規(guī)定。二、履約擔保數(shù)額高出招標投標條例規(guī)定上限。《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定履約擔保證金不得高于中標合同金額的10%。在工程審計中發(fā)現(xiàn)，部分項目規(guī)定的履約擔保數(shù)額高于中標合同金額的10%。三、履約擔保形式違背招標文件中規(guī)定的形式，招標文件規(guī)定履約擔保形式為現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬，實際采用銀行保函的形式。四、在實施階段，未按規(guī)定提交履約擔保。招標文件和施工合同均有對履約擔保提出具體規(guī)定，但在實際中，施工單位未提交但雙方仍按原約定履行合同。更有甚者，建設單位對履約擔保全然不知。

履約擔保書

履約擔保書的擔保方式是：當承包人在履行合同中違約時，開出擔保書的擔保公司或者保險公司用該項擔保金去完成施工任務或者向發(fā)包人支付該項保證金。工程采購項目保證金提供擔保形式的，其金額一般為合同價的30%一50%。

承包人違約時，由工程擔保人代為完成工程建設的擔保方式，有利于工程建設的順利進行，因此是我國工程擔保制度探索和實踐的重點內(nèi)容。

履約擔保是指工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，要求承包人向其提供的擔保，例如招標文件中要求中標人提交的履約保證金，就是履約擔保。

《《中華人民共和國招標投標法》》第四十六條

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

《《中華人民共和國招標投標法》》第四十七條

依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

《《中華人民共和國招標投標法》》第四十八條

中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

合同擔保的形式有本擔保和反擔保；約定擔保和法定擔保；以及一般保證和連帶責任保證。如果擔保合同中沒有約定擔保方式的，就按一般保證來承擔保證責任。

法律依據(jù)

《中華人民共和國民法典》第六百八十四條

保證合同的內(nèi)容一般包括被保證的主債權的種類、數(shù)額，債務人履行債務的期限，保證的方式、范圍和期間等條款。

《中華人民共和國民法典》第六百八十五條

保證合同可以是單獨訂立的書面合同，也可以是主債權債務合同中的保證條款。

第三人單方以書面形式向債權人作出保證，債權人接收且未提出異議的，保證合同成立。

《中華人民共和國民法典》第六百八十六條

保證的方式包括一般保證和連帶責任保證。

當事人在保證合同中對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照一般保證承擔保證責任。