紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，主要的用途還是纖維回用生產(chǎn)再生紙產(chǎn)品。根據(jù)纖維成分的不同，按紙種進(jìn)行對應(yīng)循環(huán)利用才能程度發(fā)揮廢紙資源價值。

除再生紙生產(chǎn)外，低品質(zhì)或混雜了其它材料的廢紙還有其它廣泛的再生用途：生產(chǎn)家具：新加坡等地，用舊報(bào)紙、舊書刊等廢紙卷成圓形細(xì)長棍，外裹一層塑膠紙制作實(shí)用美觀的家具。

產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個重要制約因素。當(dāng)前國內(nèi)廢紙回收利用的一個重要瓶頸是廢紙?jiān)蠠o論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報(bào)紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運(yùn)輸。而國際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品。美國的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種。加之我國造紙?jiān)喜轁{、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。

國廢市場到目前為止，還沒有一個市場通用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說將對國廢市場的未來發(fā)展產(chǎn)生很大制約。

對國廢供應(yīng)商來說，沒有標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)門檻低，國內(nèi)很多廢紙回收商、打包商依然停留在小而分散的層次上，這很容易造成國廢供應(yīng)面的惡性競爭。

目前，國廢市場是否已經(jīng)具備了設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件呢?就實(shí)際情況來看，條件已經(jīng)基木成熟。首先，國內(nèi)廢紙市場容量相當(dāng)大，回收、打包的從業(yè)者也為數(shù)眾多，而目在沿海地區(qū)市場已經(jīng)出現(xiàn)了一些規(guī)模較大、模式成熟的廢紙打包商，他們有能力，也有需要去設(shè)定并維護(hù)一個行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。