廢紙，泛指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，包括各種紙、黃板紙、廢紙箱、切邊紙、打包紙、企業(yè)單位用紙、工程用紙、書刊報(bào)紙等等。在國際上，廢紙一般區(qū)分為歐廢、美廢和日廢三種。在我國，廢紙的循環(huán)再利用程度與西方發(fā)達(dá)國家相比比較低。

雖然我國廢紙利用率（利用量/產(chǎn)量）高達(dá)49%，但廢紙回收率（回收量/消費(fèi)量）卻低于30%。我國造紙的廢紙?jiān)系倪M(jìn)口依賴度逐年上升，2003年已經(jīng)高達(dá)40%。國內(nèi)廢紙的回收率卻沒有改善，而且回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒有發(fā)揮廢紙的資源價(jià)值，還帶來嚴(yán)重的二次污染。

對紙廠來說，由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每個紙廠都需要設(shè)定自己的收貨標(biāo)準(zhǔn)，有時還需要不斷調(diào)整，而目很難控制不同打包商的來貨品質(zhì)情況，不乏有紙廠進(jìn)一步對國廢進(jìn)行分選的情況出現(xiàn)。這些對紙廠來說都是額外增加的采購成本，需要耗費(fèi)相當(dāng)?shù)娜肆臀锪Α?

另外，從國家層面來看，再生資源回收行業(yè)應(yīng)該是需要被鼓勵發(fā)展的，對廢紙回收行業(yè)設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從長遠(yuǎn)來說有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

目前，國廢市場是否已經(jīng)具備了設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件呢?就實(shí)際情況來看，條件已經(jīng)基木成熟。首先，國內(nèi)廢紙市場容量相當(dāng)大，回收、打包的從業(yè)者也為數(shù)眾多，而目在沿海地區(qū)市場已經(jīng)出現(xiàn)了一些規(guī)模較大、模式成熟的廢紙打包商，他們有能力，也有需要去設(shè)定并維護(hù)一個行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。