國企混改，完善混改企業(yè)公司治理
在傳統(tǒng)國資監(jiān)管體制和管控模式下，國企公司治理大多停留在形式上或僅僅滿足合規(guī)經(jīng)營要求，國企混改后對切實完善公司治理的重視不夠，民營股東及其委派的董監(jiān)事缺乏發(fā)揮作用的平臺和機制，不能有效地參與混改企業(yè)公司治理，混改企業(yè)改機制也就無從談起。因此，混改企業(yè)要建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和行之有效的公司治理機制，這是混改企業(yè)改機制成功的關(guān)鍵。
（一）建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)
混改企業(yè)要建立中國特色的公司治理結(jié)構(gòu)，即由黨組織、股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和職代會組成的公司治理結(jié)構(gòu)，各治理主體應(yīng)做到權(quán)責法定、權(quán)責透明，各治理主體的權(quán)責不能相互替代，確保各治理主體嚴格依照章程行權(quán)履職，其中：股東會是公司權(quán)利機構(gòu)；黨組織是領(lǐng)導機構(gòu)；董事會是決策機構(gòu)；經(jīng)理層是執(zhí)行機構(gòu)；監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)；職代會是民主管理機構(gòu)。
1.股東會
股東會是混改企業(yè)的權(quán)利機構(gòu)，也是國有股東與民營股東落實產(chǎn)業(yè)協(xié)同乃至混合所有制優(yōu)勢的重要平臺。國有股東要充分尊重民營股東的話語權(quán)，民營股東也要對企業(yè)發(fā)展建言獻策，通過股東會共同推動混改企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。股東會不僅要行使《公司法》賦予的法定職權(quán)，也要能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)股東各自的優(yōu)勢資源向混改企業(yè)賦能，將股東資源轉(zhuǎn)化為混改企業(yè)發(fā)展的新動能，保證各個股東都能對混改企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展都有持續(xù)的戰(zhàn)略性貢獻。
2.黨組織
混改企業(yè)要堅持黨的領(lǐng)導，切實發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導作用，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，堅持黨管干部和黨管人才，厘清黨組織和董事會、經(jīng)理層的職責界面，科學設(shè)定黨組織前置研究討論清單，研究討論混改企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)。但是，混改企業(yè)黨組織前置研究討論形成意見不等同于前置決定，要避免黨組織直接成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心。
3.董事會
董事會建設(shè)是完善公司治理的關(guān)鍵，混改企業(yè)的董事會要“應(yīng)建盡建”，董事會成員要配齊建強，實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，提高董事會科學決策的能力和水平。
混改企業(yè)要落實董事會職權(quán)，切實發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的功能，處理好董事會與黨組織、經(jīng)理層等治理主體之間的關(guān)系，厘清權(quán)責邊界，提高董事履職能力和董事會履職水平。
4.經(jīng)理層
混改企業(yè)要支持經(jīng)理層行權(quán)履職，維護經(jīng)理層的經(jīng)營自主權(quán)，支持經(jīng)理層全力以赴“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”。經(jīng)理層要落實董事會決議事項，總經(jīng)理要定期向董事會報告工作，形成工作閉環(huán)。混改企業(yè)要適時開展專項檢查或評估，加強對經(jīng)理層經(jīng)營情況的監(jiān)督。
5．監(jiān)事會
監(jiān)事會作為監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督功能的發(fā)揮一直不盡如人意，很多混改企業(yè)甚至沒有設(shè)置監(jiān)事會，企業(yè)面臨較大的經(jīng)營風險。為此，混改企業(yè)應(yīng)將改機制與防范化解經(jīng)營風險結(jié)合起來，切實加強監(jiān)事會建設(shè)、做好監(jiān)督工作，尤其是要在大監(jiān)督體系中發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用，充分利用企業(yè)現(xiàn)有監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能，提升混改企業(yè)的抗風險能力。
6.職代會
混改企業(yè)要為職代會開展民主管理與監(jiān)督工作創(chuàng)造條件，支持和保證職代會依法行使職權(quán)。職工董事、職工監(jiān)事是職工民主管理監(jiān)督的重要體現(xiàn)，代表職工利益參與企業(yè)決策和監(jiān)督工作，要在董事會、監(jiān)事會上維護職工合法權(quán)益，推動董事會、監(jiān)事會更好地開展工作。
曾曾 17710689397