國企的國有股轉(zhuǎn)讓是否存在國資流失?答案是肯定的,原因很簡單,受讓價格沒有競爭,且沒有公告時前30個交易日的價格信息。當然,由于中國股市存在較嚴重的操縱成分,公司股價(二級市場價格)不能反映公司真實業(yè)績,因此,試圖讓受讓方完全接受公司股價也是不現(xiàn)實的。
但即使考慮到這個因素,受讓方申請的價格也是較低的。那么,如何避免國資流失?應(yīng)該在合規(guī)前提下,降低受讓方條件,征集更多經(jīng)營水平高的受讓方,避免指向性的受讓條件。通過多個經(jīng)營水平高的受讓方的競價和充分的信息披露,終確定受讓價格。
對于上市公司,根據(jù)既有法規(guī),避免國資流失還是勉強可以做到的(前提是二級市場價格基本反映公司真實績效),但是,對于非上市公司,則要困難的多。從既有規(guī)定看,國資轉(zhuǎn)讓要等價有償,但等價有償有賴于科學(xué)的資產(chǎn)評估,要做到科學(xué)的資產(chǎn)評估,評估機構(gòu)的中立性很重要,這需要對評估機構(gòu)進行監(jiān)督。
但從世界范圍看,對類似評估機構(gòu)這樣的中介機構(gòu)進行監(jiān)督都很難到位,合謀、弄虛作假等現(xiàn)象屢見不鮮。因此,要實現(xiàn)國資產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格合理,只靠評估機構(gòu)不行,還必須同時借助產(chǎn)權(quán)交易所的競價,而且競價者要盡可能有多家,即國資產(chǎn)權(quán)價格要更多的依靠市場力量。
要盡可能不采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式,因為目前關(guān)于協(xié)議轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定比較原則,協(xié)議轉(zhuǎn)讓價格即使是雙方多輪討價還價的結(jié)果,也可能不被國資監(jiān)督機構(gòu)或政府所認可,被戴上“國資流失”帽子的風險較大。但公開征集的受讓方只有一個的情況下,又難以避開協(xié)議轉(zhuǎn)讓。這時,公開、透明就變得尤其重要。
曾曾 17710689397