農(nóng)村廢品回收個(gè)體戶是以戶為單位。在農(nóng)村,還存在著廢品回收站和私人收購(gòu)的廢品回收模式。一般情況下,廢品回收站是由幾個(gè)人合資經(jīng)營(yíng),相關(guān)活動(dòng)是由幾個(gè)人來(lái)共同承擔(dān),同時(shí)也會(huì)涉及到利潤(rùn)的分配等相關(guān)事宜。而私人收購(gòu),指的是單個(gè)人小資本收購(gòu),投入的工具、資金等都非常有限,這里專指那些使用自行車、小三輪車在相當(dāng)狹小的范圍內(nèi)收購(gòu)的形式。而我們的研究對(duì)象是廢品回收個(gè)體戶,它是以戶為單位來(lái)開展廢品回收工作,相關(guān)的活動(dòng)、資金和利潤(rùn)等全有自己承擔(dān)和享有。當(dāng)然,它憑借的工具和資金的投入要比私人收購(gòu)要求高得多,比廢品回收站規(guī)模小。
農(nóng)村廢品回收個(gè)體戶的廢品存放地是各自宅居地。大多數(shù)的廢品回收站,都是位于交通相對(duì)便利的路旁,占用了大量耕地。與之相比,由于廢品回收個(gè)體戶的規(guī)模比較小,每次收購(gòu)的廢品量有限,并且廢品的流通較快,因此廢品回收個(gè)體戶將廢品置于各自的宅居地,同時(shí)對(duì)某些廢品房入棚子或廂房里,避免了全部露天堆放引起的弊端。
政策上應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廢品回收企業(yè)“小、散、亂”格局的治理。小企業(yè)大量存在導(dǎo)致的問題,一是回收渠道被占用,二是帶來(lái)的環(huán)境二次污染問題嚴(yán)重。對(duì)此,有專家建議,在每個(gè)城市設(shè)立專門的開發(fā)園區(qū),將區(qū)域內(nèi)從事廢品回收的企業(yè)統(tǒng)一納入園區(qū)管理,區(qū)內(nèi)統(tǒng)一污水處理、垃圾焚燒、垃圾填埋,杜絕二次污染。
用好電子垃圾除蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)價(jià)值外,更具有環(huán)保屬性,需要政策護(hù)航規(guī)范行業(yè)發(fā)展。從監(jiān)管方面看,我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》,業(yè)界預(yù)計(jì),與其配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》將公布。如何協(xié)調(diào)各部門職能,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度,斬?cái)嗪谏?jīng)濟(jì)鏈條,對(duì)電子垃圾入境形成有效監(jiān)管成為考驗(yàn)。從扶持政策看,由于電子產(chǎn)品拆解要求較高的技術(shù)和成本,這需要政府在稅收、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持。而將“以舊換新”這類便民舉措制度化,建立有效和規(guī)范回收體系則是治本之策。