工程建設領域僅存的四個保證金之一，其核心作用是施工項目中，甲方向乙方支付工程預付款后，為保障乙方按質(zhì)按量進行工程實施，而要求乙方向甲方提供保證金。根據(jù)《辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》，預付款保證金可以采用銀行保函的形式繳納。

投標保函作為替代保證金的理想方式，節(jié)約了大量的投標人的資金占用問題，受到投標人的歡迎；而且投標保函是國家極力推薦的一種方式，所以投標保函近幾年在國內(nèi)的應用非常廣泛。

銀行保函一般是指工程類銀行擔保函，是指企業(yè)在進行工程投標、簽訂合同、支付農(nóng)民工工資等商業(yè)活動時，向招標方或甲方提供的銀行擔保函，用來替代保證金。銀行保函是指以銀行信用為擔保，當被擔保人違反約定時，由銀行替被保證人支持違約金。根據(jù)相關規(guī)定我國工程類保證金只保留四種，分別是投標保證金、履約保證金、預付款保證金、農(nóng)民工工資保證金，與之相匹配，銀行保函也分為：投標保函、履約保函、預付款保函、農(nóng)民工工資保函四種。

由于辦理投標保函時要求辦理人在該銀行有長期、固定的存款，所以銀行并沒有承擔資金風險。但這種方式并沒有解決企業(yè)資金占用的問題，于是，在銀行存有長期固定存款的擔保公司，可以為企業(yè)代為辦理投標保函。即降低了銀行的風險，也降低了投標企業(yè)的資金占用壓力，擔保公司也可以獲取相應的辦理費用作為回報。如果發(fā)生違約事件后，銀行、擔保公司會通過法律手段向違約人進行追討，這樣也加大了違約的成本，降低了違約出現(xiàn)的可能性。