《意見》指出，未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)行預(yù)付卡?！兑庖姟芬筮M(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度。對(duì)于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。

《辦法》提出的實(shí)名要求，同時(shí)還要求以銀行轉(zhuǎn)賬方式購卡和充值。單位一次性購買預(yù)付卡5000元以上，個(gè)人一次性購買預(yù)付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預(yù)付卡充值業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金，以增加購卡和充值透明度。

代金券的本質(zhì)其實(shí)就是優(yōu)惠券的一種，是一個(gè)短期刺激消費(fèi)者的工具,它與積分（長期吸引顧客）剛好構(gòu)成了日常營銷的基本工具。代金券（voucher）是商家的一種優(yōu)惠活動(dòng)，代金券可以在購物中抵扣同樣等值的現(xiàn)金使用。代金券，顧名思義是代替鈔票的。當(dāng)購物者購買某種特定的產(chǎn)品時(shí), 憑券可享有一定的優(yōu)待。

自古以來，作為禮儀之邦的中國，很早就有互相贈(zèng)送禮品的傳統(tǒng)，繁體字“禮”就是由“示”和“豐”兩部分衍生出來的?！岸Y”初就是向饋贈(zèng)對(duì)象展示豐收、富足和對(duì)上天、親友感謝的一種表示，早的“禮”就是對(duì)上天的獻(xiàn)祭。 隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長，送禮已經(jīng)是成為一種文化。同時(shí)“禮”也演變成了向親友、長輩、上級(jí)表示慰問、感謝、關(guān)心的媒介。并且，隨著人民生活水平的提升，饋贈(zèng)禮品的種類和數(shù)量越來越多，如何在贈(zèng)送禮品和收取禮品時(shí)更加方便，又能將更豐富的禮品組合在一起就成了一種非常實(shí)際的需要。于是，聰明的商家從客戶實(shí)際需要出發(fā)，衍明出了“禮品套卡”這種簡潔、方便、低成本的展現(xiàn)形式。