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建立勞動關系屬于民事法律行為的一種，因此，勞動關系的建立，除了看“用工”之外，也要看民事主體雙方有沒有建立勞動關系的合意。根據《民法典》第133條規(guī)定，民事法律行為是民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事法律關系的行為。換言之，意思表示是民事法律行為的核心要素，意思表示一致是民事法律行為成立的前提條件。

《勞務合同糾紛調解仲裁法》第二十一條：勞務合同糾紛仲裁委員會負責管轄本區(qū)域內發(fā)生的勞務合同糾紛。勞務合同糾紛由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞務合同糾紛仲裁委員會管轄。雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞務合同糾紛仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞務合同糾紛仲裁委員會管轄。

勞務機構的出現，就是為了避免公司的人力資源成本增加，解決了用人單位勞動合同的問題。和勞務公司簽合同，由于關于勞務派遣的法律不健全，導致有些問題無法解決，比如一各派遣機構在具體協議內容和標準上做法不一、一些責任問題沒有解決辦法、發(fā)生爭議也無法解決。