在我國,指人民法院、人民檢察院或公安機關(guān)責(zé)令某些犯罪嫌疑人、刑事被告人提出保證人或者交納保證金,保證隨傳隨到的強制措施。由公安機關(guān)執(zhí)行。 [2]
人民檢察院、公安部《關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定》:人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑?,?yīng)當(dāng)在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安機關(guān)執(zhí)行。對犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況的材料,送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關(guān);對犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保形式的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在核實保證金已經(jīng)交納到公安機關(guān)指定的銀行后,將有關(guān)法律文書、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料和銀行出具的收款憑證,送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關(guān)。
公安機關(guān)收到有關(guān)法律文書和材料后,應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級公安機關(guān)執(zhí)行。負責(zé)執(zhí)行的縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)核實被取保候?qū)徣?、保證人的身份以及相關(guān)材料,并報告縣級公安機關(guān)負責(zé)人后,通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。
第七十二條取保候?qū)彽臎Q定機關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要,被取保候?qū)徣说纳鐣kU性,案件的性質(zhì)、情節(jié),可能判處刑罰的輕重,被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟狀況等情況,確定保證金的數(shù)額。
提供保證金的人應(yīng)當(dāng)將保證金存入執(zhí)行機關(guān)指定銀行的專門賬戶。
第七十三條犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反本法第七十一條規(guī)定的,取保候?qū)徑Y(jié)束的時候,憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ蛘哂嘘P(guān)法律文書到銀行領(lǐng)取退還的保證金 [3] 。
保證金數(shù)額幅度的確定原則
長期以來,我國法律沒有取保候?qū)彵WC金的規(guī)定。實踐中各類案件的社會危害程度不同,加之我國地域遼闊,各地經(jīng)濟發(fā)展水平各異,因此,保證金數(shù)額幅度難以做到劃一。據(jù)此,筆者認為在把握保證金數(shù)額幅度時,應(yīng)借鑒國外相關(guān)立法的合理規(guī)定,結(jié)合我國司法界在這方面進行探索和嘗試的成功做法,在不悖于保證金“現(xiàn)實的擔(dān)保性”和“可能的懲罰性”的立法本意的情況下,視保證風(fēng)險的大小,按下列原則予以確定。
1、重罪高于輕罪原則
從刑法理論說,重罪的社會危害性應(yīng)明顯大于輕罪。相應(yīng)的,犯罪嫌疑人、被告人可能受到的刑罰制裁就重,由此,司法機關(guān)對重罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)徔赡艹袚?dān)的風(fēng)險同時加大。因此,其保證金數(shù)額幅度應(yīng)明顯高于輕罪的保證金數(shù)額幅度。如:同為侵犯財產(chǎn)型犯罪,由于搶劫罪侵犯的是雙重客體,在決定對涉案嫌疑人或被告人適用保證金取保候?qū)彆r,其金額幅度就應(yīng)高于一般盜竊案件的保證金幅度。
2、高收益者高于低收益者原則
公民經(jīng)濟收益的高低反映了特定社會成員的生活富裕程度。為使保證金制度在立法上的平等與司法上的公正達到盡可能的和諧與統(tǒng)一,在對不同富裕程度的犯罪嫌疑人或被告人適用取保候?qū)彆r,確定一個恒等的保證金指數(shù),顯屬極為必要。對此,依筆者拙見,凡對有固定收益者決定適用保證金的,無論其收益的多寡,其數(shù)額幅度的確定,均應(yīng)以其6個月實際收益總額上限,1個月實際收益總額為下限。對沒有勞動性收益的,則可變通采用“人?!狈绞将@得取保候?qū)?。對未成年犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彆r,自然亦可視其有無收益,采用該項原則處理。
3、健康者高于體弱者原則
新《刑事訴訟法》第六十七條人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候?qū)彛骸盎加袊乐丶膊?、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,可以采用取保候?qū)彙霓k法”。這一規(guī)定潛在地表明了犯罪嫌疑人或被告人的身體健康狀況對刑事訴訟活動可能造成的妨害程度。由此,我們可推論得出,身體健康者在被取保候?qū)忂^程中不履行新《刑事訴訟法》第55條規(guī)定保證義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任可能較之重病、懷孕、哺乳者大。因此作為具有懲戒性的保證金的收取幅度,也相應(yīng)較高。
取保候?qū)彽钠谙?,長不超過12個月。
《刑事訴訟法》第七十九條規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)忛L不得超過十二個月,監(jiān)視居住長不得超過六個月。
在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間,不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。對于發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或者取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限屆滿的,應(yīng)當(dāng)及時解除取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住。解除取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住,應(yīng)當(dāng)及時通知被取保候?qū)?、監(jiān)視居住人和有關(guān)單位。