一、中心戰(zhàn)略主體構成:

聯盟組織、聯盟成員和用人單位。

二、中心戰(zhàn)略發(fā)展方向:

農民工，城市非全日制和零星勞動者，“三退人員”；中、小、微企業(yè)和個體工商戶等等。

聯盟共建和諧勞動關系，實現勞資利益共同體、合作共贏，高質量發(fā)展。

收獲省人、省事、省錢，防范風險。簡稱“三省一防”。同時提高勞動生產率，倍增經營效益。

規(guī)范個體勞務不合規(guī)和代開發(fā)票增加稅費的錯誤作法；消除錯誤規(guī)避工資支付造成的財務堰塞湖和財務腸梗阻等勞動、社保和稅務的法律風險。

實現人力資源宏觀與微觀配置、微觀與宏觀管理相結合，改善管理結構， 提升管理水平，防范和消除勞動糾紛，打造高質量發(fā)展。

勞動者享有問工作、問待遇、問健康，扶持正確訴求。簡稱“三問一扶”。同時體現工作體面，人格尊嚴和兩個“家”的氛圍。

替代有損和諧勞動關系的勞務派遣和勞務外包用工的功能。

配合政府人力資源部門積極貫徹執(zhí)行部人社廳發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協議訂立指引（試行）》和《關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見》等文件精神，規(guī)范人力市場秩序，減緩就業(yè)壓力。

（三）理論法律依據:

1、新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。新就業(yè)形態(tài)和思維創(chuàng)新，理論創(chuàng)新的要求。

因為外包已經成為一個獨立于企業(yè)之外的過程，而且許多基礎數據都已經不在企業(yè)內部，這樣導致了一個嚴峻的現實問題：如何將生產外包作為一個獨立過程而仍將成為企業(yè)整體流程管理的一部分，這將是管理生產外包的核心。

由于市場的變化加快等諸多方面的原因，越來越多的制造企業(yè)采取按照訂單生產的模式，相比按照庫存的生產方式更加復雜和難以預測，加上生產外包，使得企業(yè)必須與承包商共同面對客戶的需求并設法滿足客戶的需求?？蛻簦ú⒎侵附K用戶）往往關注這樣幾個方面：產品價格、數量、質量、交貨期和服務，如何通過有效的生產外包管理來滿足客戶的期望是探討的重點，因為外包不是目的，而是為了更好滿足于客戶采取的有效手段和資源利用。

勞務外包一般按照事先確定的勞務單價根據勞務外包單位完成的工作量結算，其合同標的一般是“事”;勞務派遣一般是按照派遣的時間和費用標準，根據約定派遣的人數結算費用，其合同標的一般是“人”?；蛘哒f，勞務外包下，發(fā)包方買的是“勞務”，而勞務派遣下，用工單位買的是“勞動力”。