在審計正常貸款時,審計人員應(yīng)關(guān)注其是否屬于委托貸款。商業(yè)銀行的“委托貸款”科目核算其接受委托人的委托資金將其發(fā)放給貸款人的款項。商業(yè)銀行對委托貸款業(yè)務(wù)只收取手續(xù)費,不確認利息收入和利息支出,因此風險較小。但有的商業(yè)銀行出于種種目的,將委托貸款在正常貸款中列示,并按期計提利息。對此,審計人員應(yīng)特別關(guān)注正常貸款中是否存在與委托存款金額相同、貸款人與委托人指定的貸款單位名稱相同的情況,如果存在上述情況,審計人員應(yīng)進一步追查正常貸款是否為委托貸款。
商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的審計目標有:
1.信貸政策和程序的總體合理性:確認銀行信貸政策的合理性;信貸管理委員會職責是否明確;信貸授權(quán)及審批控制的合理性和有效性;貸款程序和操作控制的有效性;貸款調(diào)查和貸后檢查是否真實、合法、充分、準確、及時;信貸信息是否充分;責任約束機制是否合理有效。
2.貸款真實性:確認資產(chǎn)負債表所列各項貸款在特定日期的存在性;所有人賬貸款的真實性;所有貸款均及時入賬;確認貸款和利息金額的準確性。
3.貸款完整性:確認應(yīng)該列示的所有信貸交易是否都已經(jīng)進行會計記錄。
4.貸款所有權(quán):確認被審計商業(yè)銀行對所有貸款擁有所有權(quán);抵押物合法有效;借款人真實且具有;民事資格;貸款文件合法。
5.貸款分類:確認貸款風險分類客觀、準確、恰當;真實反映信貸資產(chǎn)的質(zhì)量狀況;恰當表達貸款分類和貸款質(zhì)量。
6.機械準確性:各項貸款合計金額與總賬一致;各科目貸款余額與貸款分戶清單一致;賬簿的登記和數(shù)宇合計工作正確;準備金的提取計算正確。
7.貸款性:確認貸后檢查的有效性;是否在法律時效內(nèi)及時進行定期催收;信用支持是否足以保障貸款的;抵押和擔保有效性、合法性;抵押物的變現(xiàn)能力和擔保人的償還能力。
8.貸款及相關(guān)的準備金估價:確認賬面信貸資產(chǎn)估價正確;各項信貸資產(chǎn)均已按適當?shù)姆椒ㄟM行計價,列入財務(wù)報表的金額正確;呆賬準備金足以備抵貸款可能的損失;壞賬準備金能備抵可能的利息損失。
9.信貸資產(chǎn)信息披露:確認是否充分披露信貸資產(chǎn)存在的問題、風險及潛在風險。
由于工程造價的確定忽高、忽低是常有的事情,有的是工作馬虎計算的結(jié)果、有的是業(yè)務(wù)不精通計算的結(jié)果、還有的是人為計算的結(jié)果,為了避免以上不良情況的產(chǎn)生,目前就采用事前由審計按照現(xiàn)行的工程預算編制規(guī)定計算,這樣就控制與預防上述情況的發(fā)生,避免工程造價偏離的現(xiàn)象。
招標過程審計的要點:
(1)招標范圍是不是符合國家有關(guān)規(guī)定;重點審查是不是存在規(guī)避招標的行為。
(2)標段的劃分是不是合理,是不是有利于建設(shè)管理和施工管理。
(3)招標工作是不是進行了行政監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)察。
(4)自行招標是不是經(jīng)批準同意,代理招標是不是具有相應(yīng)的資質(zhì)。
(5)設(shè)計、監(jiān)理、施工及物資采購等招標項目在招標時,是不是具備了招標條件,是不是制訂了評標辦法。
(6)采用邀請招標的項目是不是符合規(guī)定的范圍,是不是經(jīng)過有關(guān)主管部門批準。
(7)采用公開招標方式的項目,招標人是不是公開發(fā)布招標公告,大型工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目是不是同時在規(guī)定媒體發(fā)布招標公告。
(8)公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件(或招標文件)的時間間隔是不是滿足規(guī)定時間;招標公告的內(nèi)容是不是真實合法;招標公告是不是存在限制潛在投標人的內(nèi)容。
(9)已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答疑或者修改的,是不是在招標文件要求提交投標文件截止日期規(guī)定的時間前(15日);是不是以書面形式通知所有投標人;澄清或者修改的內(nèi)容是不是作為招標文件的組成部分。
(10)自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止的時間是不是少于規(guī)定的短時間。
(11)招標文件的出售價格及投標保證金數(shù)額是不是在規(guī)定的限額內(nèi)。
(12)建設(shè)工程是不是實行工程量清單招標,是不是編制招標控制價。招標控制價應(yīng)當在招標時公布,不應(yīng)上調(diào)或者下浮,招標人應(yīng)當把招標控制價與有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標控制價超過批準的概算時,招標人應(yīng)當把其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高過招標控制價的,其投標應(yīng)當予以拒絕。