竣工結(jié)算審核編制依據(jù)應(yīng)該包括下列內(nèi)容：

（1）影響合同價(jià)款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

（2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘復(fù)驗(yàn)記錄；

（3）工程結(jié)算審查委托合同；

（4）完整、有效的工程結(jié)算書；

（5）施工合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同、有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同；

（6）與工程結(jié)算編制相關(guān)的建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息、相關(guān)規(guī)定等計(jì)價(jià)依據(jù)；

（7）招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容；

（8）工程施工圖或竣工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要；

（9）工程材料及設(shè)備中標(biāo)價(jià)、認(rèn)價(jià)單；

（10）發(fā)承包雙方確認(rèn)追加或核減的合同價(jià)款；

（11）經(jīng)批準(zhǔn)的開工、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告；

（12）影響合同價(jià)款的其他相關(guān)資料。

因此，造價(jià)咨詢單位在竣工結(jié)算審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實(shí)不符時(shí)，應(yīng)由發(fā)承包雙方書面澄清事實(shí)，并據(jù)實(shí)調(diào)整，如未能取得書面澄清，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)進(jìn)行判斷，并就相關(guān)問(wèn)題寫入竣工結(jié)算審核報(bào)告。

①現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)辦理要及時(shí)。

在施工過(guò)程中，簽證發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)，加零星工作、零星用工等。對(duì)因施工時(shí)間緊迫，不能及時(shí)辦理簽證手續(xù)的，事后應(yīng)及時(shí)督促監(jiān)理單位等相關(guān)單位補(bǔ)辦簽證手續(xù)，避免工程結(jié)算時(shí)發(fā)生糾紛。

②加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程簽證的審核。

在現(xiàn)場(chǎng)簽證中，施工單位有可能提供與實(shí)際情況不符的內(nèi)容和費(fèi)用，如多報(bào)工程量、提供虛假的簽證等。因此造價(jià)咨詢單位應(yīng)該首先要求監(jiān)理單位嚴(yán)格審查，同時(shí)把好后的審核關(guān)，避免出現(xiàn)施工單位的簽證不實(shí)或虛假簽證情況的發(fā)生。

③規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)工程簽證。

建立現(xiàn)場(chǎng)工程簽證會(huì)簽制度，明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)工程簽證必須由造價(jià)咨詢單位或監(jiān)理、造價(jià)部門和施工單位共同簽認(rèn)才能生效，必須經(jīng)由投資人簽認(rèn)，缺少任何一方的簽證均無(wú)效，不能作為竣工結(jié)算和索賠的依據(jù)。在施工過(guò)程中，投資人有可能提出增加建設(shè)內(nèi)容或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)投資人進(jìn)行簽認(rèn)。因此，在委托合同中應(yīng)明確其增加的投資由投資人負(fù)責(zé)。

目前，投標(biāo)報(bào)價(jià)在我國(guó)建筑工程預(yù)算編制工作中有著極為重要的作用，在這一階段，施工單位要以不平衡報(bào)價(jià)法為基礎(chǔ)，以達(dá)到預(yù)期目的。

與其他方法相比，不平衡報(bào)價(jià)法并不會(huì)對(duì)總價(jià)格產(chǎn)生任何影響，同時(shí)也不會(huì)削弱企業(yè)項(xiàng)目的中標(biāo)率，而是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化施工單位所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，從而滿足相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)需求。

不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)是一種常見投標(biāo)技巧，即投標(biāo)人確定投標(biāo)總價(jià)之后，適當(dāng)提高分項(xiàng)報(bào)價(jià)中部分分項(xiàng)單價(jià)、降低另外部分分項(xiàng)單價(jià)，以獲取收益。采用不平衡報(bào)價(jià)目的是在投標(biāo)總價(jià)不變基礎(chǔ)上，投標(biāo)人獲取資金時(shí)間效益和后續(xù)工程變化帶來(lái)的效益。

工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來(lái)定義的。投資者選定一個(gè)項(xiàng)目后，就要通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。